前   言

    中小企业服务体系的建设应该本着能够最大力度推进中小企业发展、促进中小企业上档次、上规模的服务原则、全方面、全方位为中小企业解决经营或管理中所遇问题的方式进行建设。只有如此，才能实现我们为中小企业服务的预期效果。因此，围绕中小企业经营发展过程中所涉及到的的问题进行中小企业服务体系的建设，应该从以下几方面考虑：

    一、从国家政策上对中小企业进行扶持与调控。一方面是使中小企业用好、用足国家与地方政府出台的促进中小企业发展的政策，使中小企业乘政策的“东风”，充分借势发展。另一方面是根据国家与地方经济总体发展的形势与趋势，对中小企业进行调控，以使中小企业个体发展方向对路、总体发展平衡。即保证企业个体的正确发展，也保证中小企业总体的提升。
具体的实施方式方法：

    1、建议由政府相关的部门定期、定时(包括特定情况下特定)召开面对企业家的政策、法规座谈会。

    2、设置接待咨询的部门与窗口，以使有需求的企业，随时能够得到及时的、准确的政策上的指导。

    二、教育并指导企业守法经营。有的企业是无知违法经营，有的企业是有意投机形成违法经营事实，结果常是得不偿失，有关这方面问题同样有必要对企业进行指导与教育。尤其中小企业中的绝大部分是民营、私营企业，缺失党组织从政治教育方面的掌控，或者说有的企业管理者本身的政策水平与个人素质就不太高，因此，更有必要加强守法经营的指导与教育。从另一个角度来说，也只有企业能在社会上建立起企业诚信度，企业才能有发展的基石。具体的实施方式方法基本同上：

    1、由政府有关部门主办、委托适合的法律部门承办，定期、定时召开面对企业家的法规座谈会。使企业知道如何守法经营，使企业知道如何依法维权。

    2、设置接待咨询的部门与窗口，以使有需求的企业，随时能够得到及时的、准确的相关法规上的指导。

    三、整合各方面、各类资源为促进中小企业的经营与发展而服务。中小企业的经营发展过程中，通常需求的资源有：资金、人力资源、高新技术、高新技术项目、场地、先进的设备、适宜的合作伙伴、、、、、。如何解决这些资源问题，建议如下

    1、关于资金的解决：

    ⑴抵押或担保贷款。在这方面，我们政府部门可以说提供了切实的服务。但缺少资金流向及使用的控制。可能造成对国家或企业的损失。有的企业缺少资金，其中原因包括财务规划不科学、管理成本预算不科学、成本控制不科学及不认真，也包括以此项贷款、再挪为他用的问题，甚至也包括：无度挥霍、肆意浪费问题。

    ⑵帮助企业融资。可以在国家法规允许的范围内，请相关专家帮助企业设计可行的、可操作的融资方式方法。但同样要加强资金流向与使用的控制。(这方面工作我中心可以协助操作)

    ⑶条件互补合作。有些企业有好的技术或项目，缺少资金，而有的企业恰是有资金，而缺少技术或项目。我们可以通过中介服务的方式为双方搭桥，同时，委托我们这样的企业管理咨询机构帮助企业进行项目合作的可行论证、经营管理过程的控制。以确保资金使用合理、无误。
⑷招商引资。当前已形成全国、全球经济一体化的形势，就国内而言，南北经济技术交流与合作已是很兴盛，我们可以通过充分地调查与了解，掌握我们地方中小企业发展的需求具体情况，有所针对性地通过南北交流、经济技术合作的洽谈会为企业联系能够解决资金的合作伙伴。(这个工作的完成需要政府有关部门与我们这样的企业管理咨询中介机构配合操作。)

    2、人力资源的解决：社会上政府开办的、非政府开办的各种人力资源市场、猎头公司比比皆是，且这种方式很大程度上不能满足企业用人的需求，因为，从社会招聘方式，并不能直接招到为企业所需的人才。我们的服务体系应该着重为企业解决切实可用的中高层管理人才，作为促进企业发展的措施之一。这一问题的切实解决办法应该是：针对企业所需培训实战型管理人才，而且，重点培训内容应该是国际质量管理体系的系统管理实战操作知识与技能，以此，奠定中小企业实现规范化、国际标准化管理的人力资源基础。培训方式可考虑二种：一是分类(如：人力资源经理、市场营销经理、财务经理、生产管理经理、、、、、)培训基本的、通用的管理方略、技能。二是定单式培训，根据企业需求进行培训。这方面工作，得益于我们业务包括国际质量管理体系的认证咨询、人才培训，所以，应该说在本市我们是唯一有这方面实力的机构，希望在中小企业协会领导下我们这方面的能力得以发挥，能够贡献于社会。

    3、高新技术及高新技术项目的解决。可以由科技局联合有专利技术或项目的机构及个人、联合相关的企业管理咨询机构综合系统地解决。具体方式方法可考虑：

     ⑴可以由科技局联合有专利技术或项目的机构及个人、联合相关的企业管理咨询机构，定期、定时召开高新技术或高新技术项目的交流会。会上可将技术、项目的发布、咨询；项目的可行论证；项目的商业转化、企业投产的经营管理咨询策划、、、、进行一条龙地服务。
⑵召开有资源互补作用的企业间的交流会，实现企业间在技术、项目方面的互补合作。以此，解决中小企业的高新技术或项目的引入问题。具体方式：可考虑由科持局牵头，相关部门、机构参与。定期、定时召开这种交流会，或根据调查了解企业所需情况，酌情召开这种交流会。但这种会也应该同上款一条龙式地服务。

    ⑶国内广泛交流，寻找所需的高新技术或项目。可以由政府相关部门组织全国范围的参观学习。或信息收集、或委托相关中介代理寻找、、、、、解决技术、项目引进问题。

    四、帮助中小企业实现规范化、国际标准化、科学化管理。某种意义上说，中小企业由于经营管理不到位的问题，造成各类资源浪费，不能充分发挥资源应有的作用，是普遍存在的问题，其中，尤为突出的：企业上不了档次、上不了规模，更是因为企业的文化、企业的经营管理不到位的问题所致。要解决这个问题，一是要解决中小企业经营者的“眼界”与“胸怀”问题、二是要解决现代化经营管理的理念、观念、能力问题。

    第一个问题：“眼界”与“胸怀”的解决：

    ⑴主要还是应该由政府相关部门定期组织一些全国、国际范围的交流、学习活动。

    ⑵由相关部门收集相关的信息，向企业发布，或组织企业开座谈会，会上，通过交流、研讨、学习、沟通，达到提高眼界与胸怀。

    第二个问题：现代化经营管理的理念、观念、能力问题的解决：

    ⑴教育并引导企业实行国际质量管理体系的管理模式。这个管理模式最大限度地规避了人为色彩的管理。这个管理模式是依据企业经营的必然客观规律， 根据相关的政策、法规、标准制定企业自身的经营方针、质量目标，作为企业发展的准则，同时，科学的制定了实现企业经营目标过程的程序、步骤、规则、方法、、、、。从而，使企业从人到物、从策划到效果实现形成有机的一个体系，形成“自动化”运作的状态。也就是说，最大限度地实现了规范化、标准化运营。企业只有达到这种管理状况，才能上档次，上规模。
我中心，将企业的经营管理问题识别成六大管理目标：国际国内各种标准导入、人力资源管理体系建设、生产管理体系建设、市场营销体系建设、财务管理体系建设、企业文化建设。其中各种管理体系的建设我们都是依据国际质量管理体系的原理。换言之，我们为企业作国际质量管理体系的导入时，除了保证企业获得资格证书外，还要保证经营管理全方面的实效。
⑵成立企业家俱乐部，通过相应的培训及相关的活动，提升企业家具有现代企业经营管理者的知识、素质与能力。
⑶创造各种机会或形式，或者说建立相应的机制，通过讲座会、座谈会、培训，逐步提高中小企业的中高管理层的现代理念、企业文化水平、国际质量管理体系的管理实战操作能力。

    五、当前，在为中小企业服务方面存在的问题，从我的了解来说，可以归纳为四大问题：服务不全面、服务不系统、服务不深入、服务不持续。

    ⑴服务不全面的体现：企业的经营、发展是个综合系统工程，如我上面所提到的诸多要解决的问题，我们现在的服务工作只是做了其中的几件事，或者说一小部分问题。很多问题还没有涉及，更谈不到解决得如何了。

    ⑵服务不系统的体现：从战略层面来讲，很多该解决的问题、该考虑的问题没有解决、没有考虑，自然也就是不系统。从战术层面讲：企业经营中的任何一个需要解决的问题，它必然也是一具综合系统的问题，我们解决问题时，往往是只注重标层的一个问题或一件事，而忽略了相关的系列问题，所以，解决问题的效果并不是很理想的。比如：贷款，我们往往注意的是款能否贷到手，实际上，贷款不是最终目的，贷款终极目的还是为了企业的提升或扩展。如果企业没有将贷款合理、有效地使用，就是给国家、企业造成损失。如果我们能够系统地服务，应该是从贷款项目的可行论证、贷款、贷款的使用、贷款后的经营管理、、、、一条龙地系统服务，就会最大限度地促进企业利用贷款的提升。

    ⑶服务不深入的体现：有很多方面的服务工作，我们还是停留在表面上，缺少对最终效果的追求。例如：参观、学习先进地区、先进企业的问题，常是有行为，没效果。如果我能够做到去学习之前，通过交流、研讨确认我们要引进什么 ，要改进什么；参观学习过程中处处带着问题学习、参观；学习、参观之后，能总结出引进的到底是什么内容、如何能将这些内容转化为企业行为，最后，拿出贯彻到实际经营管理中的策划方案，确保学习成果转化为企业成效。这项工作才可谓深入。

    ⑷服务不持续的体现：我们现在的服务工作还停留在搞几次活动上，而企业需要解决的问题是无时不有的，且这些问题是综合的问题、是诸多互相关联的系统问题，如此，自然我们的几次活动不能解决企业的任何根本问题。我们的服务工作不仅在时间上应该是定期、定时的，在本质上应该是围绕企业经营管理的系统工程给以综合系统的服务。

    六、中小企业服务体系到底如何构建：本人拙见：

    综上所述，我们的工作目标基本应该包括：

    1、政策上的扶持与调控。

    2、守法经营的教育与指导。

    3、各种资源的引进。

    4、企业实现规范化、国际标准化管理。

    5、企业的提升与上 档次。

    如果我们能够围绕上面五大工作目标为服务目标，以中小企业的满意为质量目标，依据国际质量管理体系ISO9001：2000为管理模式，构建中小企业服务体系，会形成很有工作力度的中小企业服务体系，并能形成有目标、有操作程序、操作方法、有切实效果的工作状态。

    哈尔滨兴华企业标准研究中心 鹏老师